В Вооруженных Силах Российской Федерации институт командира является ключевым элементом военной организации. Командир воинской части — это не просто руководитель, а единоначальник, наделенный всей полнотой распорядительной власти. Его действия, решения и приказы не произвольны, они имеют строгую правовую и нормативную базу. В данной статье мы подробно разберем, на основании чего действует командир воинской части, каковы его обязанности и границы ответственности.
Нормативно-правовая база: на что опирается единоначалие?
Командир воинской части действует на основании целого ряда законодательных актов и воинских уставов, которые регламентируют каждую сферу его деятельности. Фундаментом его полномочий являются:
- Конституция Российской Федерации и федеральные законы (в первую очередь Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «Об обороне»).
- Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной служб).
- Указы Президента Российской Федерации (в частности, Указ от № 1495, утверждающий современные редакции уставов, с учетом изменений, включая Указ от № 511).
- Приказы Минобороны РФ и другие нормативные акты военного ведомства.
Суть единоначалия заключается в наделении командира всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.
Устав внутренней службы: основа основ
Согласно Уставу внутренней службы ВС РФ (п. 75 в актуальной редакции), командир является единоначальником и в мирное, и в военное время. Действуя на основании устава, он отвечает за:
- Постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части (подразделения).
- Успешное выполнение боевых задач.
- Боевую подготовку личного состава.
- Воспитание и воинскую дисциплину подчиненных.
Приказ командира (начальника), это основной инструмент реализации его полномочий. В соответствии с п. 43 Устава внутренней службы, приказ командира должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Это незыблемое правило, которое обязаны соблюдать все военнослужащие.
Особенности временного исполнения обязанностей
В военной практике часто возникает ситуация внештатной работы или временного исполнения обязанностей (врид). Важно отметить: если военнослужащий временно исполняет обязанности по воинской должности, которую он не занимает, он не должен одновременно исполнять обязанности по своей основной занимаемой воинской должности. Действуя в качестве временно исполняющего обязанности командира, он опирается на тот же объем полномочий, что и штатный командир.
Дисциплинарная власть и поддержание порядка
Действуя на основании Дисциплинарного устава ВС РФ, командир наделяется дисциплинарной властью. Его деятельность по поддержанию воинской дисциплины оценивается не по количеству правонарушений в части, а по:
- Точному соблюдению им законов и воинских уставов.
- Полному использованию своей дисциплинарной власти.
- Выполнению своих обязанностей в целях наведения порядка и своевременного предупреждения нарушений.
Принципы применения дисциплинарных взысканий
Командир обязан учитывать, что применяемое взыскание как мера укрепления воинской дисциплины и воспитания должно соответствовать:
- Тяжести совершенного проступка.
- Степени вины военнослужащего, установленной командиром в результате проведенного разбирательства.
Поддержание внутреннего порядка достигается четкой организацией боевой подготовки, повседневной требовательностью к подчиненным, контролем за их исполнительностью, уважением личного достоинства военнослужащих и умелым сочетанием мер убеждения, принуждения и общественного воздействия.
Процессуальные полномочия: дознание и правосудие
Командир воинской части действует не только как административный руководитель, но и как должностное лицо, наделенное процессуальными полномочиями. На основании Приказа Минобороны РФ от № 275 и уголовно-процессуального законодательства:
Дознание — это расследование преступлений, производимое по постановлению командира воинской части офицером-дознавателем. Командир выступает инициатором процессуальных действий в рамках воинской части, действуя при этом с соблюдением требований уголовно-процессуального закона. Также дознание может производиться на основании постановления военного прокурора или суда о возбуждении уголовного дела, по которому производство предварительного следствия не обязательно.
Общие обязанности военнослужащих и роль командира
Командир действует на основании уставов и в контексте того, что он требует от своих подчиненных. Общие обязанности военнослужащих напрямую проецируются на требования командира. Военнослужащие обязаны:
- Строго соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, требования общевоинских уставов.
- Беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников).
- Совершенствовать воинское мастерство.
- Содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество.
Именно командир является тем звеном, которое гарантирует выполнение этих обязанностей каждым подчиненным, опираясь на свою власть и нормативную базу.
Командир воинской части действует на основании строго регламентированной нормативно-правовой базы, ядром которой являются общевоинские уставы, законы РФ и приказы старших начальников. Единоначалие дает ему колоссальную власть, но вместе с тем налагает и персональную ответственность за жизнь, здоровье, обучение и боеготовность вверенного ему личного состава. Любое действие командира — будь то издание приказа, наложение дисциплинарного взыскания или инициирование дознания — должно опираться на закон, справедливость и заботу о подчиненных.